最高人民法院日前发布《关于审理行政协议案子若干问题的规则》（以下简称《规则》），清晰了行政协议的规模包含行政诉讼法规则的政府特许运营协议、土地房子征收补偿协议，还包含矿业权出让协议等国有自然资源使用权出让协议。
为便于读者了解《规则》相关联的内容正确处置行政协议胶葛，法治版以图解的方法对《规则》的要点内容进行整理，以供参阅。
问题一 ：什么是行政协议？
《规则》清晰，行政机关为了完成行政管理或许公共服务方针，与公民、法人或许其他安排洽谈缔结的具有行政法上权利职责内容的协议，归于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规则的行政协议。
问题二 ：行政协议胶葛受案规模是怎样的？
依照《规则》的要求，公民、法人或许其他安排就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
（一）政府特许运营协议；
（二）土地、房子等征收征用补偿协议；
（三）矿业权等国有自然资源使用权出让协议；
（四）政府出资的保证性住宅的租借、生意等协议；
（五）契合本规则第一条规则的政府与社会资本协作协议；
（六）其他行政协议。
《规则》一起规则，因行政机关缔结的下列协议提申述讼的，不归于人民法院行政诉讼的受案规模：
（一）行政机关之间因公事帮忙等事由而缔结的协议；
（二）行政机关与其工作人员缔结的劳动人事协议。
问题三 ：谁有资历就行政协议提起行政诉讼？
《规则》清晰，因行政协议的缔结、实行、改变、停止等发作胶葛，公民、法人或许其他安排作为原告，以行政机关为被告提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。
因行政机关托付的安排缔结的行政协议发作胶葛的，托付的行政机关是被告。
《规则》一起规则，下列与行政协议有利害关系的公民、法人或许其他安排提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
参加招标、拍卖、挂牌等竞争性活动，以为行政机关应当依法与其缔结行政协议但行政机关回绝缔结，或许以为行政机关与别人缔结行政协议危害其合法权益的公民、法人或许其他安排；
以为征收征用补偿协议危害其合法权益的被征收征用土地、房子等不动产的用益物权人、公房承租人；
其他以为行政协议的缔结、实行、改变、停止等行为危害其合法权益的公民、法人或许其他安排。
此外，人民法院受理行政协议案子后，被告就该协议的缔结、实行、改变、停止等提起反诉的，人民法院不予允许。
问题四 ：怎么承认统辖法院？
依照《规则》的要求，当事人书面协议约好挑选被告所在地、原告所在地、协议实行地、协议缔结地、标的物所在地等与争议有实践联络地址的人民法院统辖的，人民法院从其约好，但违背级别统辖和专属统辖的在外。
公民、法人或许其他安排向人民法院提起民事诉讼，收效法令文书以涉案协议归于行政协议为由裁决不予立案或许驳回申述，当事人又提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。
问题五 ：怎么了解“有详细的诉讼恳求”？
《规则》清晰，内行政协议案子中，行政诉讼法第四十九条第三项规则的“有详细的诉讼恳求”是指：
（一）恳求判定吊销行政机关改变、免除行政协议的行政行为，或许承认该行政行为违法；
（二）恳求判定行政机关依法实行或许依照行政协议约好实行职责；
（三）恳求判定承认行政协议的效能；
（四）恳求判定行政机关依法或许依照约好缔结行政协议；
（五）恳求判定吊销、免除行政协议；
（六）恳求判定行政机关补偿或许补偿；
（七）其他有关行政协议的缔结、实行、改变、停止等诉讼恳求。
问题六 ：举证职责怎么分配?
被告关于自己具有法定职权、实行法定程序、实行相应法定职责以及缔结、实行、改变、免除行政协议等行为的合法性承当举证职责。
原告建议吊销、免除行政协议的，对吊销、免除行政协议的事由承当举证职责。
对行政协议是否实行发作争议的，由负有实行职责的当事人承当举证职责。
人民法院审理行政协议案子，应当对被告缔结、实行、改变、免除行政协议的行为是否具有法定职权、是否滥用职权、适用法令和法规是否正确、是否恪守法定程序、是否显着不妥、是否实行相应法定职责进行合法性检查。
原告以为被告未依法或许未依照约好实行行政协议的，人民法院应当针对其诉讼恳求，对被告是否具有相应职责或许实行相应职责等进行检查。
问题七 ：什么情况下法院会承认行政协议无效、未收效乃至吊销？
假如行政协议存内行政诉讼法第七十五条规则的严峻且显着违法景象的，《规则》清晰人民法院应当承认行政协议无效。
人民法院能够适用民事法令标准承认行政协议无效。
行政协议无效的原因在一审法庭争辩完结前消除的，人民法院能够承认行政协议有用。
《规则》一起清晰，法令、行政法规规则应当通过其他机关同意等程序后收效的行政协议，在一审法庭争辩完结前未取得同意的，人民法院应当承认该协议未收效。
行政协议约好被告负有实行同意程序等职责而被告未实行，原告要求被告承当补偿职责的，人民法院应予支撑。
此外，原告以为行政协议存在钳制、诈骗、严峻误解、显失公相等景象而恳求吊销，人民法院经审理以为契合法令规则可吊销景象的，能够依法判定吊销该协议。
行政协议无效、被吊销或许承认不发作效能后，当事人因行政协议取得的产业，人民法院应当判定予以返还；不能返还的，判定折价补偿。
因被告的原因导致行政协议被承认无效或许被吊销，能够一起判定责令被告采纳补救措施；给原告形成丢失的，人民法院应当判定被告予以补偿。
问题八 ：行政协议胶葛能否取得补偿？
《规则》清晰在实行行政协议过程中，或许会呈现严峻危害国家利益、社会公共利益的景象，被告作出改变、免除协议的行政行为后，原告恳求吊销该行为，人民法院经审理以为该行为合法的，判定驳回原告诉讼恳求；给原告形成丢失的，判定被告予以补偿。
被告改变、免除行政协议的行政行为存内行政诉讼法第七十条规则景象的，人民法院判定吊销或许部分吊销，并能够责令被告从头作出行政行为。
被告改变、免除行政协议的行政行为违法，人民法院能够依据行政诉讼法第七十八条的规则判定被告持续实行协议、采纳补救措施；给原告形成丢失的，判定被告予以补偿。
被告未依法实行、未依照约好实行行政协议，人民法院能够依据行政诉讼法第七十八条的规则，结合原告诉讼恳求，判定被告持续实行，并清晰持续实行的详细内容；被告无法实行或许持续实行无实践意义的，人民法院能够判定被告采纳相应的补救措施；给原告形成丢失的，判定被告予以补偿。
原告要求依照约好的违约金条款或许定金条款予以补偿的，人民法院应予支撑。
被告或许其他行政机关因国家利益、社会公共利益的需求依法行使行政职权，导致原告实行不能、实行费用显着增加或许遭受丢失，原告恳求判令被告给予补偿的，人民法院应予支撑。
原告以被告违约为由恳求人民法院判令其承当违约职责，人民法院经审理以为行政协议无效的，应当向原告释明，并依据原告改变后的诉讼恳求判定承认行政协议无效；因被告的行为形成行政协议无效的，人民法院能够依法判定被告承当补偿职责。原告经释明后回绝改变诉讼恳求的，人民法院能够判定驳回其诉讼恳求。
问题九 ：行政协议案子能够请求强制执行吗？
公民、法人或许其他安排未依照行政协议约好实行职责，经催告后不实行，行政机关能够作出要求其实行协议的书面决议。公民、法人或许其他安排收到书面决议后在法定期限内未请求行政复议或许提起行政诉讼，且仍不实行，协议内容具有可执行性的，行政机关能够向人民法院请求强制执行。
法令、行政法规规则行政机关对行政协议享有监督协议实行的职权，公民、法人或许其他安排未依照约好实行职责，经催告后不实行，行政机关能够依法作出处理决议。公民、法人或许其他安排在收到该处理决议后在法定期限内未请求行政复议或许提起行政诉讼，且仍不实行，协议内容具有可执行性的，行政机关能够向人民法院请求强制执行。
问题十 ：什么样的行政协议胶葛适用本《规则》？
《规则》清晰，2015年5月1日后缔结的行政协议发作胶葛的，适用行政诉讼法及本规则。
2015年5月1日前缔结的行政协议发作胶葛的，适用其时的法令、行政法规及司法解释。
《规则》自2020年1月1日起实施。最高人民法院曾经发布的司法解释与本规则不一致的，适用本《规则》。
来历：土地调查
